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杭州市勞動和社會保障局文件
杭勞支[2007]21號
關于印發《杭州市勞動保障監察網格化管理書面審查信息登記(采集)工作流程(試行)》的通知
各區、縣(市)勞動保障監察大隊、街道(鄉鎮)勞動保障監察中隊:
現將《杭州市勞動保障監察網格化管理書面審查信息登記(采集)工作流程(試行)》(以下簡稱工作流程)印發給你們,請結合實際認真貫徹執行,并注意在試行中不斷總結經驗,以進一步完善《工作流程》。各單位在實施過程中如有什么問題或建議,請及時報告。
 
二○○七年十月十一日
 
主題詞:書面審查 信息登記 工作流程 通知
  抄送:省勞動保障監察總隊,市勞動保障局,各區、縣(市)勞動保障局
 
杭州市勞動保障監察網格化管理書面審查信息登記(采集)工作流程(試行)
根據市政府辦公廳《轉發市勞動保障局等部門關于進一步加強勞動保障監察體系建設若干意見的通知》(杭政辦[2007]2號)、《杭州市勞動保障監察網格化管理實施方案》(杭勞社監[2007]94號)要求,為全面推進勞動保障監察網格化管理工作,規范書面審查信息登記(采集)工作流程,促進用人單位勞動保障誠信制度建設,現就書面審查信息登記(采集)、建立工作臺賬、歸檔整理等有關標準,制定本工作流程。
一、制定目的
通過明確網格內配置勞動保障監察協管員的工作要求、工作程序和操作規范,使協管員在深入到網格內用人單位進行書面審查信息登記(采集)時,能夠有序操作,建立“一戶一卡,一網一冊”,實施動態管理。同時,將采集到的用人單位勞動用工信息規范錄入杭州市勞動保障監察信息系統,最終達到并形成以網格為單位的用人單位勞動用工電子信息檔案,區、縣(市)將每個網格建立的全部用人單位勞動用工電子信息檔案進行數據整合,形成區、縣(市)的全部用人單位勞動用工基本信息數據庫,市在區、縣(市)全部用人單位勞動用工基本信息數據庫的基礎上,建立全市用人單位勞動用工基本信息數據庫的目的,全面推進我市用人單位勞動保障誠信制度建設。
二、工作內容
勞動保障書面審查是指勞動保障行政部門依法對用人單位遵守勞動保障法律法規和規章的情況進行審驗的一項勞動保障監督檢查制度。
根據勞動保障監察網格化管理工作的總體要求,要將勞動保障書面審查信息登記與采集用人單位勞動用工信息有機結合,合二為一。隨著全市勞動保障監察網格化管理工作的推進,勞動保障書面審查信用定級將以年度內勞動保障書面審查信息登記(采集)的數據為依據,通過各地勞動保障監察機構及其派出機構有關人員的審驗,錄入計算機系統,由計算機系統加權平均自動生成評分結果確定。
勞動保障書面審查信息登記(采集)工作,由各地根據年度工作安排,有計劃地組織實施,一般要求在每年的第三季度末完成,并根據用人單位遵守勞動保障法律法規和規章的情況,進行分類管理。原則上對上年度勞動保障書面審查信用評定等級為A級的用人單位,下年度只對其進行1次書面審查信息登記(采集);B級單位為每年2次,C級及其以下單位(包括從未參加過勞動保障書面審查的用人單位)為每年不少于3次。每次間隔時間一般不少于3個月。
每年第1次書面審查信息登記(采集),應使用《杭州市用人單位勞動保障書面審查信息登記表》(以下簡稱登記表)。年度內再次對同一用人單位進行書面審查信息登記(采集)時,應使用《杭州市用人單位勞動保障書面審查信息登記活頁表》(見附件1,以下簡稱活頁表)。
活頁表應附在登記表的最后內頁,由此組成該用人單位本年度的全部勞動用工信息。即信用評定等級A級單位的1份(次)登記表,可替代該用人單位本年度的全部勞動用工信息;信用評定等級B級單位除有1份(次)登記表外,還應有1份(次)活頁表,組成該用人單位本年度全部的勞動用工信息;信用評定等級C級及以下單位(包括從未參加過勞動保障書面審查的用人單位)除有1份(次)登記表外,還應有不少于2份(次)活頁表,組成該用人單位本年度全部的勞動用工信息。由此加權平均得出該用人單位當年度書面審查信用等級。
首次進行勞動保障書面審查信息登記(采集)的用人單位,書面審查信息登記(采集)次數不足2次的,以及用工人數在5人以下的個體經濟組織,當年度書面審查信用等級一般評定為“驗訖”。
勞動保障監察協管員開展書面審查信息登記(采集)工作,應每天登記《杭州市勞動保障監察協管員工作臺賬表》(見附件2,以下簡稱臺賬表),建立用人單位用工信息卡(見附件3,以下簡稱信息卡)。同時,要求勞動保障監察協管員每天填寫《杭州市用人單位勞動保障書面審查信息登記(采集)明細表》(見附件4,以下簡稱明細表),每月底填寫《杭州市用人單位勞動保障書面審查信息登記(采集)匯總表》(見附件5,以下簡稱匯總表),并按規定要求上報電子稿。
臺賬表主要是記錄協管員深入到網格內用人單位進行勞動用工信息采集的有關情況,由勞動保障監察協管員每日登記,街道(鄉鎮)勞動保障監察中隊定期檢查。
信息卡是協管員對用人單位的基本信息和采集記錄進行登記的小卡片。一個單位一張卡片,一個網格一本冊子, “一戶一卡,一網一冊”,隨身攜帶,動態管理。
明細表是協管員對每天收集的書面審查信息登記(采集)表或用人單位報送的資料進行審驗,真實記錄用人單位勞動用工情況的作業表。主要用于記錄協管員每天工作內容,方便統計匯總。
匯總表是對明細表各項數據的匯總。協管員在每月底前匯總各項數據后,報街道(鄉鎮)勞動保障監察中隊;各街道(鄉鎮)勞動保障監察中隊匯總各網格全部協管員的各項數據后,在次月5日前報區、縣(市)勞動保障監察大隊;各區、縣(市)勞動保障監察大隊匯總各街道(鄉鎮)勞動保障監察中隊的各項數據后,在次月10號前報市勞動保障監察支隊。要求紙質、電子稿分別按月報備。
三、工作流程
各區、縣(市)勞動保障監察大隊、街道(鄉鎮)勞動保障監察中隊要根據年度工作部署,有計劃地組織勞動保障監察協管員開展勞動保障書面審查信息登記(采集)工作,幫助指導協管員做好工作臺賬、建立信息卡、填寫明細表和匯總表,上報(傳)相關資料,并進行審核把關等。具體操作:
1、進入單位,說明情況。協管員深入到網格內用人單位,穿工作服,掛工作牌,出示監察員證,說明來意和工作內容。
2、提供登記表或活頁表,要求用人單位如實填報。具體分兩種情況:
(1)現場填報并審驗。用人單位能當場提供相關證件和資料,并按照登記表(限于每年第1次登記、采集時使用)或活頁表(限于對B級及其以下用人單位采集用工信息時使用)要求,若能如實填報完成的,則協管員要認真復核,審驗相關資料。如遇不確定項目,應及時向上級部門請示,核實有關情況。準確無誤的,請用人單位相關負責人簽字,并加蓋公章予以確認。
(2)預約填報并審驗。如用人單位不能提供相關證件和詳細資料,無法當場填報登記表或活頁表的,則要求用人單位在10個工作日內完成登記表或活頁表的填報,并按時報送所在街道(鄉鎮)勞動保障監察中隊。
協管員應當向用人單位發放“服務聯系卡”,便于用人單位遇到問題及時與其聯系。
對用人單位未按期報送登記表或活頁表等相關資料,并通過電話聯系仍不報送的,協管員應當及時將有關情況報告街道(鄉鎮)勞動保障監察中隊及區、縣(市)勞動保障監察大隊,并由區、縣(市)勞動保障監察大隊對其實施監察。
3、建立工作臺賬表和明細表。協管員根據以上工作內容,每天按照工作臺賬表和明細表的格式要求,認真記錄信息采集情況和用人單位報送登記表或活頁表的審驗情況。
4、協管員復查。協管員對用人單位現場填報或預約填報的登記表或活頁表進行復查,主要是檢查用人單位填報的登記表或活頁表是否存在缺項、遺漏、重復等問題;對當天受理的登記表或活頁表,審核其各項目之間的邏輯關系是否正確。發現問題及時回訪核對,并據實更正。必要時,可根據用人單位報送的相關證件和資料,指導用人單位填寫完成。
5、中隊負責人審核。街道(鄉鎮)勞動保障監察中隊負責人在協管員對用人單位報送的登記表或活頁表進行復查的基礎上進行審核。主要是對登記表或活頁表進行逐項審核,發現填報有缺項、遺漏、重復的或差錯較多的,應責成協管員重新自查,自查完畢后再予以審核。必要時,應檢查審核協管員的工作臺賬表、明細表等內容。
6、建立信息卡。根據街道(鄉鎮)勞動保障監察中隊負責人審核確認的登記表或活頁表內容,協管員要對網格內的每一家用人單位建立信息卡,即將用人單位的基本信息記錄在信息卡上,形成“一戶一卡、一網一冊”。
7、用工信息錄入。經街道(鄉鎮)勞動保障監察中隊負責人審核確認的登記表或活頁表內容,按杭州市勞動保障監察信息系統要求進行錄入,形成網格內用人單位電子信息檔案。同時,上傳該用人單位的注冊登記證(如法人營業執照、事業單位法人登記證等)、組織機構代碼證及其他相關證件復印件。
8、書面審查信用等級評定。主要分兩種情況:
(1)杭州市勞動保障監察系統之書面審查信用等級評定自動評分系統開發完成前,經審核確認的登記表或活頁表內容,由各街道(鄉鎮)勞動保障監察中隊提出定級建議,統一報所在區、縣(市)勞動保障監察大隊確認,并錄入杭州市勞動保障監察系統。
用人單位對各區、縣(市)勞動保障監察大隊確認公布的勞動保障信用定級有異議的,由市勞動保障監察支隊復核,重新評定。
(2)在杭州市勞動保障監察系統之書面審查信用等級評定自動評分系統開發完成后,對所有用人單位書面審查信用等級的評定,均由系統自動評分產生。
由于存在勞動保障書面審查信息登記(采集)與用人單位實際情況的差異,對自動評分產生的信用等級,各街道(鄉鎮)勞動保障監察中隊有異議的,可以提出重新定級的意見建議,報所在區、縣(市)勞動保障監察大隊確認。
用人單位對自動評分產生的信用等級有異議,并經街道(鄉鎮)勞動保障監察中隊提出,各區、縣(市)勞動保障監察大隊重新評定,仍有異議的,由市勞動保障監察支隊復核評定。
9、歸檔整理。協管員要將上述全部資料包入塑料封套,放入塑料檔案盒。同時,在檔案盒內頁上方放入《 年度杭州市用人單位勞動保障書面審查信息登記(采集)表歸檔目錄》(見附件6);檔案盒可根據本網格實際情況,進行分類組檔,比如:門牌號、專業市場、寫字樓、社區等作為組檔單位。
10、其他事項。在勞動保障書面審查信息登記(采集)中,發現用人單位存在的輕微違法違規行為,要求其限期改正。拒不改正的,或用人單位存在嚴重違法行為的,或各街道(鄉鎮)勞動保障監察中隊直接受理投訴舉報案件的,由協管員填寫《勞動保障監察立案審批表》經所在街道(鄉鎮)勞動保障監察中隊負責人審核后,通過杭州市勞動保障監察信息系統之案件預處理模塊系統處理,根據管轄權交由市勞動保障監察支隊或區、(縣)市勞動保障監察大隊處理。處理過程在杭州市勞動保障監察信息系統之監察模塊中完成。具體操作另行規定。


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