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杭州市勞動保障監察支隊文件
杭勞支[2008]12號
2008年勞動保障書面審查信息登記(采集)指導意見
各城區勞動保障監察大隊,街道(鄉鎮)勞動保障監察中隊:
為進一步推進勞動保障監察網格化管理工作,夯實基礎,根據《勞動保障監察條例》、《浙江省勞動保障監察條例》、《浙江省勞動保障書面審查和信用檔案管理暫行辦法》(浙勞社監[2005]48號)以及《杭州市勞動保障監察網格化管理書面審查登記(采集)工作流程(試行)》(杭勞支[2007]21號)關于對用人單位實施勞動保障書面審查信息登記(采集)的有關規定,就2008年勞動保障書面審查信息登記(采集)提出如下指導意見,請認真貫徹執行。
一、勞動保障書面審查信息登記(采集)是中隊的主要職責
通過前期的培訓和工作實踐,勞動保障監察協管員初步明確了工作要求、工作程序和操作規范;對網格內的用人單位進行勞動保障書面審查信息登記(采集),基本建立了“一戶一卡,一網一冊”,并錄入杭州市勞動保障監察信息系統;各中隊對本轄區的用人單位分布情況,有了初步了解,2008年要在原有基礎上調整好二級網格和人員配備,進一步完善網格設置。盡快實現對網格內的用人單位勞動保障書面審查信息登記(采集)的全覆蓋。
二、因地制宜,及時調整工作計劃
勞動保障監察網格化管理工作的實施,要求勞動保障監察協管員實時掌握轄區內用人單位遵守勞動保障法律法規和規章的情況,實行動態管理。因此在協管員人員數較少和轄區內用人單位較多地現實矛盾面前,各中隊應及時調整工作計劃,如某中隊只有四名協管員,而轄區內有大小用人單位數千家,這時只能采取抓大放小,避輕就重的原則進行勞動保障書面審查信息登記(采集),可對轄區內,用工人數在5人以上的或易出現違反勞動保障法律法規和規章的行業、以及多次出現違反勞動保障法律法規和規章的用人單位作為2008年的重點,實施勞動保障書面審查信息登記(采集)。要通過漸進的方式,對轄區內用人單位實行全覆蓋管理。
三、逐步提高工作效率和質量
嚴格依照《杭州市勞動保障監察網格化管理書面審查登記(采集)工作流程(試行)》(杭勞支[2007]21號)文件的規定進行,有的中隊因協管員人數較少,其他任務較重,可對上年度勞動保障書面審查信用評定等級為A級的用人單位,下年度只對其進行1次書面審查信息登記(采集);B級單位每年1-2次;C級及其以下單位為每年不少于3次。每次間隔時間一般不少于3個月。采集的信息務必同步錄入杭州市勞動保障監察信息系統。
四、存在問題及解決
在前期的信息采集中,數據質量不高。
1、在“單位基本信息”中存在多處內容缺項或錯誤
(1)“單位名稱”必須嚴格依照注冊登記證上的單位全稱和注冊登記號碼進行錄入,不得使用簡稱。
(2)“所屬管轄權”必須嚴格依照《關于杭州市區勞動保障管轄的意見》(杭勞社法[2005]229號)文件的規定予以錄入,為下一步的“多點受理,統一管理”工作打下扎實的數據基礎。
(3)有組織機構代碼證的,應當按9位數字全部錄入。
(4)在采集過程中確實無法采集的一些基本信息,可以通過當地勞動保障站的社會保險“五險”系統平臺,導入部分基本信息,但是在下次采集過程必須嚴格校驗。
(5)每次信息采集,要求必須都要進行校驗、更正“單位基本信息”;如數據庫中無該單位基本信息,進入“新增臨時單位”,待信息采集完畢后,必須轉入“單位基本信息”;無證無照單位(含建筑施工項目部)直接進入“新增臨時單位”,不得轉入“單位基本信息”。
2、“書面審查信息”中存在多處缺項或數據邏輯錯誤。請按“勞動用工”、“工資”、“社會保險參保情況”、“工作時間及休息休假”、“職工培訓”、“女職工、未成年工保護”、“空崗需求”、“用人單位需要說明的情況”等內容逐項填寫,真正落實轄區內用人單位數、職工人數、合同簽定、社會保險費繳納及工資支付等情況“五清”。
“活頁表”有擅自填報各項數據,無用人單位的法定代表人(單位負責人)簽名或擅自簽名等弄虛作假現象。
對于《杭州市用人單位勞動保障書面審查信息登記登記表》、《活頁表》中的各項指標必須嚴格按照杭州市勞動保障監察系統中“書審指導”填寫。
五、工作中需要注意的其他事項
1、年度內對同一用人單位實施兩次以上信息采集的,在報送各類統計報表中必須注明,在《杭州市用人單位勞動保障書面審查信息登記(采集)明細表》的后面(用顏色、字體加粗等形式)體現重復采集的用人單位明細,以便報表的匯總;在《杭州市勞動保障書面審查信息登記(采集)匯總表》中也不得重復統計。
2、嚴格依照《杭州市勞動保障監察網格化管理書面審查登記(采集)工作流程(試行)》(杭勞支[2007]21號)文件的規定,要求各大隊在每月5日前以中隊為單位,將《杭州市用人單位勞動保障書面審查信息登記(采集)明細表》、《杭州市勞動保障書面審查信息登記(采集)匯總表》以電子文檔(EXCEL)報送支隊。是否按時報送、同期錄入杭州市勞動保障監察信息系統的單位數和實際采集的用人單位數的百分比將作為對各大隊的年度考核指標。
3、在信息采集過程中,對于一些大型的企業集團要及時聯系其集團人事部門,以免遺漏在同一區域內下屬獨立法人單位的采集,或者聯系支隊了解情況;對于某些一套班子,多塊牌子的用人單位,只要是依法注冊成立的,必須同步采集,包括空殼單位(數據可以零申報),盡量摸清轄區內用人單位數。
4、對于采集過程中,及時糾正和查處書面審查信息采集中發現的違法行為,年度內對發現涉嫌違反勞動保障法律法規和規章行為的用人單位實施監察。按情節輕重分類處理,如:如存在1-2項的輕微違法行為的,可以出具《杭州市勞動保障監察聯系單》(非法律文書,見附件);存在2項以上違法行為的,視情況進行立案受理,并提交有管轄權的監察機構查處,并作好臺賬備查,原則上各監察中隊每年提交不少于5件。
5、本文件中的“年度”是指上年10月1日---次年9月30日。各中隊要以年度為周期,及時做好勞動保障書面審查信息登記(采集)的歸檔工作。
根據《杭州市勞動保障監察網格化管理實施方案》(杭勞社監[2007]94號)、《杭州市勞動保障監察網格化管理書面審查登記(采集)工作流程(試行)》(杭勞支[2007]21號)要求,將原來審驗用人單位上一年度遵守勞動保障法律、法規、規章的情況調整為實時、動態管理,因此在2007年10月1日---2008年6月30日期間對用人單位實施勞動保障書面審查信息登記(采集)時的信用定級,統一為2007年度的信用等級;2008年6月30日以后的勞動保障書面審查信息登記(采集),由杭州市勞動保障監察系統之書面審查信用等級評定自動評分系統完成,產生2008年度的信用等級。
6、從2008年起,原由支隊實施勞動保障書面審查信息登記(采集)的用人單位將全面調整為屬地化采集。同時為了推進網格化管理工作,勞動保障書面審查與信息采集工作合二為一,不再各自單獨進行。
 
 
 
二○○八年三月四日
 
    

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